政府工作報(bào)告

——2021年12月7日在盤(pán)山縣第十八屆人民代表大會(huì)

第一次會(huì)議第一次全體會(huì)議上

 

各位代表：

現(xiàn)在，我代表盤(pán)山縣第十七屆人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、過(guò)去四年主要成就及2021年工作回顧

2018年以來(lái)的四年，是盤(pán)山在轉(zhuǎn)型發(fā)展中應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、經(jīng)受重大考驗(yàn)、實(shí)現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變的四年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)和突如其來(lái)的新冠疫情影響，本屆政府高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圓滿完成沖刺“十三五”收官，謀劃“十四五”開(kāi)局的階段性任務(wù)和決勝高水平全面建成小康社會(huì)的歷史使命。

回顧本屆政府這四年，我們重點(diǎn)抓了七個(gè)方面工作：

（一）執(zhí)攻堅(jiān)之銳，矢志不渝促改革，在開(kāi)拓創(chuàng)新中激發(fā)了經(jīng)濟(jì)活力

四年來(lái)，我們縱深推進(jìn)，重點(diǎn)攻堅(jiān)，堅(jiān)持深化改革不動(dòng)搖，在破除體制機(jī)制障礙方面實(shí)現(xiàn)新突破。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革。開(kāi)展“一網(wǎng)一門(mén)一次”改革，2458項(xiàng)事項(xiàng)進(jìn)入政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，1061項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)大廳集中辦理，100個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。實(shí)施“證照分離”，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，依申請(qǐng)類(lèi)政務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)100%“網(wǎng)上可辦”，100項(xiàng)就近服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全域通辦。推進(jìn)工程建設(shè)審批制度改革，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批在60個(gè)工作日內(nèi)完成。推行“容缺+承諾”審批新模式，試行“區(qū)域環(huán)評(píng)”“區(qū)域地勘”等新機(jī)制。我縣連續(xù)3年入選賽迪營(yíng)商環(huán)境百?gòu)?qiáng)縣，連續(xù)2年入選全國(guó)投資潛力百?gòu)?qiáng)縣。扎實(shí)推進(jìn)體制機(jī)制改革。農(nóng)墾改革和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)?？h農(nóng)信社改革取得重要成果，將成為全省37家農(nóng)信高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)中第一個(gè)掛牌運(yùn)營(yíng)的農(nóng)商行?？h供銷(xiāo)社改革取得突破，成立全省縣區(qū)首家社有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有限責(zé)任公司。園區(qū)管理體制改革持續(xù)深入，實(shí)行“一區(qū)多園”，園區(qū)綜合承載、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、輻射帶動(dòng)能力顯著提升。

（二）筑實(shí)干之基，矢志不渝抓產(chǎn)業(yè)，在優(yōu)化調(diào)整中夯實(shí)了發(fā)展基礎(chǔ)

四年來(lái)，我們爬坡過(guò)坎、聚力有為，堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不動(dòng)搖，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展激發(fā)了新動(dòng)能。工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚全面形成。石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占全縣工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到85%以上。新材料、農(nóng)產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模得到了明顯提升。全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到77家，其中國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)18家，國(guó)家級(jí)“專(zhuān)精特新”小巨人企業(yè)2家，工業(yè)企業(yè)科技研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到2.5%以上，位列全市第一；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走在全省前列。神州沃良項(xiàng)目異軍突起，豐瑞天成水飛薊加工、鶴鄉(xiāng)旺升生豬屠宰、遼寧開(kāi)味佐餐食品等超億元農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)集聚，形成了稻米精深加工、水飛薊精深加工、畜禽深加工、休閑佐餐食品生產(chǎn)四大產(chǎn)業(yè)鏈條。累計(jì)新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20.4萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量連續(xù)十年超10億斤。稻蟹綜合種養(yǎng)“盤(pán)山模式”全國(guó)推廣，河蟹產(chǎn)業(yè)成為全省擁有全產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。我縣成功創(chuàng)建第一批國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，成為全省首個(gè)國(guó)家級(jí)漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣，全省唯一連續(xù)33年榮獲“大禹杯”先進(jìn)縣；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。東北快遞（電商）物流產(chǎn)業(yè)園獲批國(guó)家級(jí)示范物流園區(qū)，入駐包括中國(guó)郵政、申通、中通等行業(yè)龍頭快遞企業(yè)42家（其中上市公司6家），我縣成為東北快遞轉(zhuǎn)運(yùn)中心和東北電商倉(cāng)儲(chǔ)中心。以特產(chǎn)博物園為代表的國(guó)家A級(jí)景區(qū)達(dá)到7個(gè)，繞陽(yáng)湖景區(qū)被評(píng)為省級(jí)旅游度假區(qū)，飛行寶貝歡樂(lè)小鎮(zhèn)開(kāi)放運(yùn)營(yíng)，盤(pán)山旅游知名度和美譽(yù)度不斷提升。

（三）行創(chuàng)業(yè)之舉，矢志不渝爭(zhēng)項(xiàng)目，在擴(kuò)大開(kāi)放中積蓄了強(qiáng)大動(dòng)力

四年來(lái)，我們勠力同心，闊步向前，堅(jiān)持招商引資和項(xiàng)目建設(shè)不動(dòng)搖，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)注入新動(dòng)力。開(kāi)發(fā)“智慧項(xiàng)目管理系統(tǒng)”，實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)“一線工作法”和重大項(xiàng)目一事一議等措施。推行“1+1+1+N”包扶制度、重點(diǎn)項(xiàng)目專(zhuān)班推進(jìn)機(jī)制和“全程代辦”工作制度，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目從簽約到竣工全周期服務(wù)管理，有效破解企業(yè)手續(xù)辦理、融資等難題，為重大項(xiàng)目建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)要素保障。在疫情期間，累計(jì)減免企業(yè)稅費(fèi)3.4億元，幫助企業(yè)融資95.8億元，成功爭(zhēng)取用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的地方專(zhuān)項(xiàng)債5.2億元。四年來(lái)，累計(jì)110余個(gè)超億元項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，144個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目簽約落地，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資365億元。

（四）補(bǔ)發(fā)展之短，矢志不渝強(qiáng)基礎(chǔ)，在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)中塑造了全新形象

四年來(lái)，我們強(qiáng)化協(xié)調(diào)，注重均衡，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合協(xié)調(diào)發(fā)展不動(dòng)搖，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地的新變化。城市功能更加健全完善?？h醫(yī)院、中醫(yī)院、客運(yùn)站投入使用。圖書(shū)館、文化館、錦繡花谷等公共場(chǎng)館免費(fèi)開(kāi)放。富陽(yáng)路等6條城市路網(wǎng)、自行車(chē)公園、中心停車(chē)場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)完成。縣城雨污分離實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城市黑臭水體徹底消除。我縣榮獲國(guó)家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣；農(nóng)村環(huán)境發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)變。建設(shè)園林新村76個(gè)，100個(gè)行政村被列入省級(jí)美麗宜居村，美麗鄉(xiāng)村全域覆蓋。完成45106戶農(nóng)廁改造，無(wú)害化廁所普及率達(dá)到93%，成為東北地區(qū)首個(gè)整縣推進(jìn)并全面完成農(nóng)村無(wú)害化廁所改造的建制縣，獲得省政府通報(bào)表?yè)P(yáng)。我縣榮獲國(guó)家農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)和資源化利用示范縣；鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。舉全縣之力推進(jìn)“西部三鎮(zhèn)街”振興發(fā)展，首嘉節(jié)能建材、恒力商貿(mào)物流等超億元項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)，紅樹(shù)莓深加工等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和危房改造等10項(xiàng)精準(zhǔn)幫扶工程全面完成。全縣年收入超5000萬(wàn)元鎮(zhèn)街達(dá)到4個(gè)，其中超億元的2個(gè)，經(jīng)營(yíng)性收入超10萬(wàn)元的村實(shí)現(xiàn)全覆蓋。陳家鎮(zhèn)等5個(gè)鎮(zhèn)、村被授予全國(guó)文明村鎮(zhèn)，甜水鎮(zhèn)成為全國(guó)“一村一品”示范鎮(zhèn)。

（五）舉生態(tài)之旗，矢志不渝優(yōu)環(huán)境，在綠色發(fā)展中彰顯了盤(pán)山作為

四年來(lái)，我們多措并舉，壓實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念不動(dòng)搖，生態(tài)文明建設(shè)邁出了新步伐。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性成果，我縣成為遼寧省第一個(gè)、也是唯一一個(gè)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。全縣飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，大氣綜合指標(biāo)持續(xù)排名全市第一，土壤和地下水隱患排查工作基本完成。13個(gè)鎮(zhèn)街生活污水實(shí)現(xiàn)集中處理，47個(gè)村小型污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)試運(yùn)行，城鄉(xiāng)生活污水處理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”“灣長(zhǎng)制”，河道“清四亂”成效顯著，全縣河流治理實(shí)現(xiàn)生態(tài)化，河湖水質(zhì)和環(huán)境明顯改善，“退養(yǎng)還濕”和“遼河封育”工作全面完成。國(guó)家水系連通及農(nóng)村水系綜合整治工程順利推進(jìn)，遼河干流治理工程深入實(shí)施。以萬(wàn)金灘新閘為樞紐的河道生態(tài)工程、農(nóng)村水系連通等200余項(xiàng)重點(diǎn)水利工程全面完工。

（六）固為民之本，矢志不渝惠民生，在共建共享中踐行了初心使命

四年來(lái)，我們不忘初心、牢記使命，堅(jiān)持讓百姓共享發(fā)展成果不動(dòng)搖，群眾幸福指數(shù)得到了新提升。始終把民生改善作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，每年用于民生領(lǐng)域的支出達(dá)到42%以上。全縣失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)為零；順利通過(guò)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣國(guó)家復(fù)檢，同步開(kāi)展國(guó)家縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建。積極爭(zhēng)取華發(fā)國(guó)際學(xué)校管理權(quán)重歸我縣，使優(yōu)質(zhì)教育資源切實(shí)惠及盤(pán)山學(xué)生，推動(dòng)義務(wù)教育從“基本均衡”走向“優(yōu)質(zhì)均衡”；全面打造村有所、鎮(zhèn)有院、縣有高標(biāo)準(zhǔn)診療中心的縣域診療體系，完成疾控中心改建工程，實(shí)現(xiàn)了核酸檢測(cè)功能。實(shí)施縣醫(yī)院平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換、中醫(yī)院改擴(kuò)建等項(xiàng)目，新冠疫苗接種率全省領(lǐng)先。我縣榮獲“國(guó)家衛(wèi)生縣城”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

始終踐行“以人民為中心”思想，在全國(guó)率先建成專(zhuān)屬服務(wù)老人、幼童的“口袋公園”；實(shí)施“防貧保”，有效解決低收入群體因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)致貧返貧問(wèn)題，建檔立卡人口始終保持動(dòng)態(tài)為零；徹底解決2015年以來(lái)縣城3000余戶群眾不能辦理不動(dòng)產(chǎn)登記問(wèn)題；建成高升街道和石新鎮(zhèn)兩個(gè)養(yǎng)老服務(wù)綜合體和21個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、154個(gè)農(nóng)村互助幸福院，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系全域覆蓋；新建175個(gè)微型消防站，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)村、社區(qū)消防設(shè)施全域覆蓋；客運(yùn)公交一體化全域覆蓋。我縣榮獲全國(guó)“四好農(nóng)村路建設(shè)示范縣”、全國(guó)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣殊榮。

（七）匯成城之志，矢志不渝轉(zhuǎn)作風(fēng)，在創(chuàng)新實(shí)干中履行了責(zé)任擔(dān)當(dāng)

四年來(lái)，我們同心同向、克難前行，堅(jiān)持加強(qiáng)政府自身建設(shè)不動(dòng)搖，樹(shù)立了法治、服務(wù)、創(chuàng)新、務(wù)實(shí)政府新形象。以堅(jiān)定的政治站位帶頭抓落實(shí)。深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，高質(zhì)量完成中央環(huán)保督查反饋問(wèn)題整改、中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”、省委巡視整改。圓滿完成全國(guó)第二次污染源普查、全國(guó)第四次經(jīng)濟(jì)普查、全國(guó)第七次人口普查；以高水平制度創(chuàng)新善于抓落實(shí)。搭建“黨建引領(lǐng)、智慧治理”綜合指揮平臺(tái)，形成“1+5+1”智慧城市治理模塊，城鄉(xiāng)管理智慧化和社會(huì)治理精細(xì)化水平大幅提升。全面落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施，在全省創(chuàng)新推出“十戶聯(lián)包聯(lián)保”防控機(jī)制，始終保持“零疫情”成果；以政府規(guī)范化建設(shè)層層抓落實(shí)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，盯緊政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督能力，將可直接交易公共資源全部納入平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“平臺(tái)之外無(wú)交易”；落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,著力整治形式主義、官僚主義，全力推進(jìn)基層減負(fù)各項(xiàng)措施；落實(shí)意識(shí)形態(tài)主體責(zé)任，推動(dòng)“新時(shí)代文明實(shí)踐中心投入使用”；落實(shí)法治建設(shè)主體責(zé)任，“七五”普法圓滿完成，“八五”普法順利啟動(dòng)。我縣被評(píng)為全國(guó)“七五”普法中期先進(jìn)縣，得勝村榮獲全國(guó)民主法治示范村，古城子司法所獲得“全國(guó)模范司法所”。

始終自覺(jué)接受縣人大依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界的輿論監(jiān)督，累計(jì)辦理人大代表建議202件、政協(xié)委員提案218件，辦復(fù)率、辦結(jié)率、滿意率均達(dá)到100%；安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)深入開(kāi)展，“3+2+1+N”工作體系不斷深化，“鷹眼工程”覆蓋盤(pán)山全境；信訪“減存控增”攻堅(jiān)戰(zhàn)全面完成，掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)取得全面勝利；擁軍優(yōu)屬、人民防空、防震減災(zāi)工作展現(xiàn)新作為；廣播電視、供銷(xiāo)工作取得新成績(jī)；氣象、水文工作服務(wù)地方作出新貢獻(xiàn)。

各位代表，回顧本屆政府任期的四年，在歷屆政府打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上，一步一個(gè)腳印走、一棒接著一棒干，砥礪奮進(jìn)、擔(dān)當(dāng)作為，邁出了盤(pán)山振興發(fā)展的堅(jiān)定步伐，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，要一以貫之的堅(jiān)持和傳承。我們深深感到：

——做好政府工作，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。四年來(lái)，我們不斷弘揚(yáng)盤(pán)山政治本色，持續(xù)樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，思想統(tǒng)一、行動(dòng)統(tǒng)一，做到了高效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，著力破解發(fā)展難題。

——做好政府工作，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持新發(fā)展理念。四年來(lái)，我們不斷提升盤(pán)山發(fā)展成色，把加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為政府中心工作，全面貫徹新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化發(fā)展路徑、落實(shí)發(fā)展舉措，做到了崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開(kāi)放、推進(jìn)共享。

——做好政府工作，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。四年來(lái)，我們不斷彰顯盤(pán)山改革特色，緊緊把握全面深化改革“主軸”和“主線”，不被既有模式所束縛，不為任何困難所羈絆，以改革的精神、創(chuàng)新的理念，敢想敢為、先行先試，做到了以改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

——做好政府工作，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。四年來(lái)，我們不斷厚植盤(pán)山擔(dān)當(dāng)?shù)咨?，?jiān)持突出重點(diǎn)、帶動(dòng)全局，統(tǒng)籌做好疫情防控、安全穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生事業(yè)保障、化解重大風(fēng)險(xiǎn)等各方面工作，做到了發(fā)展質(zhì)量、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

——做好政府工作，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持民生優(yōu)先。四年來(lái)，我們不斷擦亮盤(pán)山為民原色，始終堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民的根本利益作為政府工作的根本，積極辦好百姓急難愁盼的事情，做到了讓全縣人民更多更好地共享改革發(fā)展成果。

——做好政府工作，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持務(wù)實(shí)作風(fēng)。四年來(lái)，我們不斷點(diǎn)燃盤(pán)山斗爭(zhēng)亮色，面對(duì)突如其來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我們“越是艱險(xiǎn)越向前”，發(fā)揮集體智慧、凝聚各方力量、依靠全縣人民，做到了以善于攻堅(jiān)的能力克難奮進(jìn)，以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木褚蛔サ降住?/p>

各位代表，回顧本屆政府任期的四年，所有成績(jī)的取得是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果，是各位代表、委員理解信任、建言獻(xiàn)策的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表本屆政府向全縣廣大干部群眾，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各位代表、委員，向關(guān)心支持盤(pán)山建設(shè)和發(fā)展的社會(huì)各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

面對(duì)成績(jī)，我們也清醒地看到本屆政府存在的不足和問(wèn)題：一是面對(duì)成品油市場(chǎng)集中整治、嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目上馬、大宗商品價(jià)格上漲、電力煤炭保供等因素交織，總體經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的困境，政府系統(tǒng)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力還有待加強(qiáng)；二是區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題沒(méi)有得到有效解決，鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)短板明顯，招商引資效果不佳，固定資產(chǎn)投資乏力，重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，在建項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，要素保障還不充分；三是“一業(yè)獨(dú)大”“一企獨(dú)大”的“二人轉(zhuǎn)”問(wèn)題亟需解決，“減油增化”效果不夠明顯，長(zhǎng)期制約振興發(fā)展的障礙依然存在，結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐還需加快；四是部分黨員干部能力、素質(zhì)和作風(fēng)不適應(yīng)新時(shí)代的任務(wù)要求，斗爭(zhēng)精神不夠、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，政府系統(tǒng)工作能力還有待提升。這些問(wèn)題，我們將高度重視，采取有效措施，全力加以解決。

各位代表，即將過(guò)去的2021年，是盤(pán)山發(fā)展歷史上極不尋常的一年。一年來(lái)，我們面對(duì)成品油市場(chǎng)集中整治、疫情防控、能源雙控等各種復(fù)雜因素疊加影響，全縣經(jīng)濟(jì)承受了前所未有的下行壓力。但是，我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)黨委、政府的工作要求，帶領(lǐng)廣大干部群眾挺住了短期陣痛，在極端困難的形勢(shì)下堅(jiān)定維護(hù)發(fā)展穩(wěn)定大局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行筑底企穩(wěn)。預(yù)計(jì)全年：地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)186.5億元，同比下降12.5%，其中，一產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.1%，二產(chǎn)業(yè)增加值同比下降29.7%，三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.2%，剔除成品油市場(chǎng)集中整治因素，地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)7.1%；固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)40億元，同比下降58.2%，剔除2家重點(diǎn)企業(yè)的年初計(jì)劃，超額完成全年任務(wù)；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降30%，剔除涉油規(guī)上企業(yè)影響，同比增長(zhǎng)10%；全口徑稅收完成48.8億元；一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)17億元，同比下降37%，其中非稅占比為16%，剔除成品油市場(chǎng)集中整治因素，同比增長(zhǎng)20%，仍是高質(zhì)量發(fā)展的態(tài)勢(shì)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)6.5%；進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)13%；實(shí)際利用外資完成635.3萬(wàn)美元;農(nóng)村常住居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)10.1%。

各位代表，今年我縣部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)沒(méi)有達(dá)到預(yù)期，主要是受成品油市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治這個(gè)突發(fā)因素導(dǎo)致的，我們要不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼，不為任何干擾所惑。我們要看到，工業(yè)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的發(fā)展趨勢(shì)沒(méi)有改變，縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的基本面沒(méi)有轉(zhuǎn)變，我們當(dāng)前面臨的困難是暫時(shí)的，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然維持在高質(zhì)量發(fā)展的合理區(qū)間；我們要看到，按照縣委的全鏈條部署，我們已經(jīng)構(gòu)建了高質(zhì)量發(fā)展的“四梁八柱”，雖然受到成品油市場(chǎng)集中整治的沖擊，但發(fā)展的體系已經(jīng)穩(wěn)固，向好的趨勢(shì)不可阻擋；我們還要看到，盤(pán)山有扎實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)、活躍的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、優(yōu)越的營(yíng)商環(huán)境，改革紅利、市場(chǎng)活力、發(fā)展?jié)摿ξ磥?lái)將逐步釋放；我們更要看到，盤(pán)山有樸實(shí)大氣、自強(qiáng)不息，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、敢打硬仗的干部群眾，只要我們同心同向、同頻共振，以不畏浮云遮望眼的信心、咬定青山不放松的恒心、不破樓蘭終不還的決心，辦好事關(guān)全局的大事，抓好高質(zhì)量發(fā)展的要事，破解制約發(fā)展的難事，盤(pán)山必將走出陣痛、涅槃重生，未來(lái)可期。

二、新一屆政府工作建議安排

各位代表，未來(lái)五年是我縣乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的關(guān)鍵五年。也是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)，高水平完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，高質(zhì)量沖刺全國(guó)“百?gòu)?qiáng)縣”的關(guān)鍵五年?？茖W(xué)謀劃未來(lái)五年工作，對(duì)于盤(pán)山全面振興全方位振興至關(guān)重要。

未來(lái)五年，新一屆政府總的發(fā)展思路是：

高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，按照市第八次黨代會(huì)和縣第十四次黨代會(huì)部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，努力開(kāi)創(chuàng)高質(zhì)量沖刺全國(guó)“百?gòu)?qiáng)縣”新局面，在建設(shè)遼寧全面振興全方位振興先行區(qū)的新征程中展現(xiàn)盤(pán)山新?lián)?dāng)、體現(xiàn)盤(pán)山新作為、實(shí)現(xiàn)盤(pán)山新跨越！

未來(lái)五年，新一屆政府總的奮斗目標(biāo)是：

錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃工作任務(wù)。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11%左右；一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)12%左右；固定資產(chǎn)投資累計(jì)超400億元；農(nóng)村常住居民人均可支配收入總量超3萬(wàn)元；人均GDP達(dá)到2萬(wàn)美元。高質(zhì)量沖刺全國(guó)“百?gòu)?qiáng)縣”。

未來(lái)五年，新一屆政府的工作任務(wù)是：

——促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新勢(shì)能。把產(chǎn)業(yè)振興作為高質(zhì)量發(fā)展的重要基石，做好改造升級(jí)“老字號(hào)”、深度開(kāi)發(fā)“原字號(hào)”、培育壯大“新字號(hào)”三篇大文章，徹底解決“一油獨(dú)大”問(wèn)題。未來(lái)五年，工業(yè)總產(chǎn)值總量突破千億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10%以上。

——深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，培育高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為高質(zhì)量發(fā)展的核心動(dòng)力，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展由資源主導(dǎo)型向創(chuàng)新主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。未來(lái)五年，工程技術(shù)研究中心達(dá)到5戶以上；每年完成科技成果轉(zhuǎn)化10項(xiàng)以上；研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重保持在2.5%以上。

——聚力推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，繪就城鄉(xiāng)融合新畫(huà)卷。把鄉(xiāng)村振興作為高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，堅(jiān)持以西部鎮(zhèn)街振興為突破口，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村向美好鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合協(xié)調(diào)發(fā)展，打造國(guó)家新型城鎮(zhèn)化樣板縣，宜居、易業(yè)、怡游的全國(guó)縣級(jí)文明城市成功創(chuàng)建。

——全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，打造綠水青山新樣板。把生態(tài)文明作為高質(zhì)量發(fā)展的壓艙石，以碳達(dá)峰、碳中和為目標(biāo)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)能源、資源配置更加合理，生產(chǎn)、生活方式綠色轉(zhuǎn)型，主要污染物排放總量持續(xù)減少，國(guó)家生態(tài)文明示范縣成果不斷鞏固。

——加速推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，形成對(duì)外開(kāi)放新高地。把改革開(kāi)放作為高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源泉，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新取得重大進(jìn)展，市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)取得明顯成效。全力推進(jìn)區(qū)域合作，積極拓展開(kāi)放發(fā)展新空間，更高水平的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制基本形成。

——持續(xù)保障改善民生福祉，樹(shù)立民生幸福新標(biāo)桿。把民生改善作為高質(zhì)量發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，站穩(wěn)“江山就是人民、人民就是江山”的根本立場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)，全民受教育程度不斷提升，衛(wèi)生健康體系更加完善，社會(huì)保障體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化全面實(shí)現(xiàn)。

各位代表，新目標(biāo)引領(lǐng)新征程。我們堅(jiān)信，只要我們胸懷夢(mèng)想，咬緊牙關(guān)不放松；只要我們矢志堅(jiān)持，擼起袖子加油干；只要我們敢于斗爭(zhēng)，越是艱險(xiǎn)越向前，就一定能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)中的任何艱難險(xiǎn)阻，就一定能夠讓盤(pán)山大地更多展現(xiàn)產(chǎn)業(yè)美、環(huán)境美、城鄉(xiāng)美、人文美，就一定能夠讓全體盤(pán)山人民擁有更多的獲得感、幸福感和安全感。不久的將來(lái)，一幅“多業(yè)并舉、百姓富庶、社會(huì)祥和、‘遼河水鄉(xiāng)、水韻盤(pán)山’”的秀美畫(huà)卷必將展現(xiàn)在遼沈大地。

三、2022年重點(diǎn)工作安排

各位代表，2022年是新一屆政府履職的第一年，是貫徹落實(shí)市第八次黨代會(huì)和縣第十四次黨代會(huì)精神的開(kāi)局之年，特別是黨的二十大也將于明年召開(kāi)，做好明年工作至關(guān)重要。綜合分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，2022年經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%以上；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)11%以上；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上；農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%以上；其它指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)增長(zhǎng)。

圍繞目標(biāo)任務(wù)，我們要抓好八個(gè)方面重點(diǎn)工作：

（一）堅(jiān)持加快發(fā)展這一要?jiǎng)?wù)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在集聚發(fā)展中逐步優(yōu)化

強(qiáng)力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略。牢牢把握我市建設(shè)成品油規(guī)范管理體制機(jī)制改革示范區(qū)這一重大機(jī)遇，大力推進(jìn)“減油增化”，積極幫助兩家重點(diǎn)企業(yè)現(xiàn)有項(xiàng)目辦理土地、能評(píng)、環(huán)評(píng)、安評(píng)等前期手續(xù)，強(qiáng)化要素保障，確保依法納稅、規(guī)范生產(chǎn)和守法經(jīng)營(yíng)，保障穩(wěn)定運(yùn)行。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，支持神州沃良、開(kāi)味食品等重點(diǎn)企業(yè)利用5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)實(shí)現(xiàn)數(shù)字轉(zhuǎn)型。建立“專(zhuān)精特新”企業(yè)、科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚及獨(dú)角獸企業(yè)梯度培育體系，全年完成“小升規(guī)”7戶，“規(guī)升巨”2戶，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)2家。2022年，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10%以上。

提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)整體水平。發(fā)展壯大石化物流、電商物流和農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流，推進(jìn)極兔速遞物流園等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，推動(dòng)豐樹(shù)物流、康健美源醫(yī)療制造等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。推廣天天好石化供應(yīng)鏈物流平臺(tái)發(fā)展和監(jiān)管模式，支持引導(dǎo)成品油市場(chǎng)平臺(tái)化運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)成品油貿(mào)易、物流運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)監(jiān)管數(shù)字化、一體化。推進(jìn)“農(nóng)產(chǎn)品智慧物流公路港”開(kāi)工建設(shè)；加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展“零工兒一站式共享用工平臺(tái)”應(yīng)用場(chǎng)景。加快建設(shè)大米、河蟹網(wǎng)上交易平臺(tái)；加快推進(jìn)“水上紅海灘”項(xiàng)目。以遼河國(guó)家公園建設(shè)為依托，完成西部鎮(zhèn)街大旅游規(guī)劃編制，放大濕地、草地、森林等資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展生態(tài)旅游，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文化旅游業(yè)態(tài)融合發(fā)展。

加快農(nóng)業(yè)“三產(chǎn)”融合發(fā)展。嚴(yán)守耕地紅線，保證糧食安全，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在10億斤以上。完成申報(bào)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.19萬(wàn)畝，保護(hù)性耕作項(xiàng)目3萬(wàn)畝。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，優(yōu)化稻米、河蟹、堿地柿子、草莓等特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，促進(jìn)研發(fā)、種養(yǎng)、生產(chǎn)加工、鄉(xiāng)村物流、旅游消費(fèi)相互融合，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)農(nóng)墾改革實(shí)現(xiàn)新突破，嚴(yán)格按照現(xiàn)代企業(yè)模式管理運(yùn)營(yíng)，圍繞“盤(pán)錦大米”“盤(pán)錦河蟹”金字招牌，爭(zhēng)當(dāng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的排頭兵。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，確保神州沃良一期休閑食品項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，二期倉(cāng)儲(chǔ)物流項(xiàng)目形成倉(cāng)儲(chǔ)能力，三期油品項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，為打造水稻全鏈條、深加工的“燈塔企業(yè)”奠定基礎(chǔ)。鶴鄉(xiāng)旺升萬(wàn)噸冷庫(kù)年內(nèi)投入使用，盡早形成100萬(wàn)頭優(yōu)質(zhì)肉豬屠宰加工能力。加快絕味食品加工生產(chǎn)線及配套設(shè)施建設(shè)，確保盡快形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

（二）把握項(xiàng)目建設(shè)這一核心，著力擴(kuò)大開(kāi)發(fā)開(kāi)放，推動(dòng)發(fā)展后勁在合力攻堅(jiān)中加速提升

強(qiáng)化項(xiàng)目落地。重點(diǎn)推進(jìn)投資20億元的神州沃良油脂和調(diào)味品加工、投資1.8億元的科隆5萬(wàn)噸/年電子級(jí)碳酸乙烯酯、美國(guó)索納克等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。全力推進(jìn)投資1.1億元的奧邦3.6萬(wàn)噸/年生物降解改性材料及下游日用品生產(chǎn)、投資3.3億元的絕味食品1.3萬(wàn)噸/年鹵制品生產(chǎn)等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。園區(qū)全年要完成新開(kāi)工項(xiàng)目30個(gè)以上。每個(gè)鎮(zhèn)街要完成新開(kāi)工項(xiàng)目6個(gè)以上，總部經(jīng)濟(jì)、飛地項(xiàng)目5個(gè)以上，培育升規(guī)企業(yè)1戶；抓好招商引資。充分發(fā)揮園區(qū)載體作用，激活鎮(zhèn)街招商活力，重點(diǎn)推進(jìn)寧德時(shí)代、中國(guó)物流等重大項(xiàng)目,推動(dòng)投資10億元的通威集團(tuán)漁光一體、投資1億元的海螺集團(tuán)減水劑等項(xiàng)目盡快簽約落地。園區(qū)全年要簽約項(xiàng)目20個(gè)以上，洽談、儲(chǔ)備項(xiàng)目60個(gè)以上。每個(gè)鎮(zhèn)街要簽約項(xiàng)目3個(gè)以上，洽談、儲(chǔ)備項(xiàng)目10個(gè)以上；擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。以水飛薊、葦編工藝品、河蟹、化工產(chǎn)品4大類(lèi)出口產(chǎn)品為先導(dǎo)，全面融入以大連為龍頭的沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，深度參與以沈陽(yáng)為中心的現(xiàn)代化都市圈建設(shè)，在更大范圍集聚資源要素，拓展開(kāi)放新空間，融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。

（三）緊盯深化改革這一重點(diǎn)，打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)內(nèi)生動(dòng)力在突破制約中不斷增強(qiáng)

縱深推進(jìn)高頻事項(xiàng)“最多跑一次”改革、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。 積極開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，推動(dòng)“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)協(xié)同”，非涉密政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全流程“一網(wǎng)通辦”。努力實(shí)現(xiàn)高頻事項(xiàng)百分之百“就近辦、馬上辦、全域通辦”；推動(dòng)便民日常服務(wù)向鎮(zhèn)村延伸，做到不出鎮(zhèn)街、村屯，實(shí)現(xiàn)群眾辦事“零跑路”；推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)上辦理和電子證照應(yīng)用，開(kāi)辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日；持續(xù)完善“項(xiàng)目管家”機(jī)制，拓展項(xiàng)目管家服務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)服務(wù)與需求無(wú)縫對(duì)接，為企業(yè)發(fā)展打造“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾”的發(fā)展環(huán)境；加強(qiáng)法治環(huán)境建設(shè)，加大對(duì)成品油市場(chǎng)綜合監(jiān)管和整治力度，創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管制度，使市場(chǎng)更有效、政府更有為。

（四）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)這一戰(zhàn)略，培育發(fā)展核心動(dòng)力，推動(dòng)發(fā)展方式在優(yōu)化調(diào)整中加快轉(zhuǎn)變

不斷完善技術(shù)創(chuàng)新和科技企業(yè)孵化體系，圍繞提升石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，引進(jìn)培育一批新材料、新能源等高新技術(shù)企業(yè)。圍繞水稻、河蟹等特色產(chǎn)品，大力培育一批農(nóng)業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)。圍繞電商物流、石化物流、特色農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力培育一批生產(chǎn)型服務(wù)企業(yè)。支持新材料、新能源、三產(chǎn)融合等企業(yè)建立研發(fā)平臺(tái)，支持企業(yè)與科研院所組建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，加快推進(jìn)新材料、新能源技術(shù)攻關(guān)和大米新品種、新產(chǎn)品研發(fā)。加大農(nóng)業(yè)品牌打造力度，建立院校聯(lián)合、企業(yè)聯(lián)合河蟹技術(shù)科研示范基地。全年申報(bào)“產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟、帶土移植”項(xiàng)目2項(xiàng)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到2.5%以上。聚焦石化及精細(xì)化工、農(nóng)產(chǎn)品深加工、物流等產(chǎn)業(yè)所需的緊缺技術(shù)人才和實(shí)用人才，深化縣職教中心校企雙元育人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人才定向培養(yǎng)、精準(zhǔn)供給。

（五）圍繞協(xié)調(diào)發(fā)展這一目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，推動(dòng)人居環(huán)境在擴(kuò)容提質(zhì)中持續(xù)優(yōu)化

高水平編制《國(guó)土空間規(guī)劃》，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生態(tài)、生活三大空間布局，積極融入全市“一帶雙創(chuàng)”“一軸五城”發(fā)展體系。充分挖掘縣域土地資源，堅(jiān)持盤(pán)活和復(fù)墾并重，收回閑置土地39公頃，實(shí)施好高升街道雷家村、喜彬村等土地復(fù)墾項(xiàng)目。不斷完善提升城市功能，全面完成市政主管網(wǎng)改造。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全域省級(jí)美麗宜居村全覆蓋；舉全縣之力推動(dòng)西部鎮(zhèn)街振興發(fā)展。充分發(fā)揮西部鎮(zhèn)街資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，著力構(gòu)建“一心一副兩節(jié)點(diǎn)”的城鎮(zhèn)空間格局和“一個(gè)中心鎮(zhèn)、兩個(gè)產(chǎn)業(yè)園、三個(gè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地”的產(chǎn)業(yè)布局。全面推進(jìn)中心鎮(zhèn)改造升級(jí)、低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工商貿(mào)物流園動(dòng)遷等重點(diǎn)任務(wù)。重點(diǎn)實(shí)施“曙東快速通道”、羊圈子鎮(zhèn)土地綜合治理等項(xiàng)目。加快推進(jìn)石新鎮(zhèn)國(guó)家鹿類(lèi)種源繁育基地、東郭街道遼寧振興生態(tài)集團(tuán)蘆葦生態(tài)板建材等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

（六）擔(dān)起綠色環(huán)保這一使命，深入實(shí)施污染防治，推動(dòng)生態(tài)功能在保護(hù)開(kāi)發(fā)中發(fā)展完善

加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，從源頭上堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，加強(qiáng)能耗雙控工作。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，有序開(kāi)展中央第二輪環(huán)保督察案件復(fù)查和省級(jí)環(huán)保督察整改工作。持續(xù)改善空氣質(zhì)量，全縣空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到84%以上。全流域水環(huán)境穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。推進(jìn)農(nóng)用地土壤污染防治和安全利用，確保農(nóng)業(yè)面源污染高效治理，有效防控土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。深化“河長(zhǎng)制”“灣長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”，強(qiáng)化遼河流域自然保護(hù)區(qū)、森林公園、八一水庫(kù)、青年水庫(kù)等重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域保護(hù)。積極配合市人大推進(jìn)西部鎮(zhèn)街永久林業(yè)立法工作。加強(qiáng)國(guó)家生態(tài)公益林建設(shè)，努力增加林葦碳匯，推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)交易，探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

（七）踐行“以人民為中心”這一思想，全力保障民生福祉，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)在協(xié)調(diào)共進(jìn)中蓬勃發(fā)展

加強(qiáng)民生保障。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，確保全縣穩(wěn)定就業(yè)率達(dá)到90%以上，失業(yè)率控制在3.2%以內(nèi)，零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)為零。建立健全防止返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，持續(xù)鞏固拓展精準(zhǔn)扶貧成果。完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，提升城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率；發(fā)展社會(huì)事業(yè)。認(rèn)真抓好“雙減”工作，全面落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，改善農(nóng)村義務(wù)教育基本辦學(xué)條件。推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，力爭(zhēng)通過(guò)國(guó)家縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展評(píng)估驗(yàn)收。推動(dòng)職業(yè)教育提質(zhì)升級(jí)，創(chuàng)建盤(pán)山產(chǎn)業(yè)學(xué)院（五年制大專(zhuān)），力爭(zhēng)入選國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)中職校。健全醫(yī)療衛(wèi)生體系，有序推進(jìn)異地就醫(yī)結(jié)算，完成中醫(yī)院改擴(kuò)建、重大疫情救助基地等項(xiàng)目建設(shè)。打造“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療健康新體系，向“大病不出縣”目標(biāo)邁進(jìn)。實(shí)施文化惠民工程，完善總分館建設(shè)，發(fā)揮好圖書(shū)館、文化館的服務(wù)功能，不斷豐富群眾文化生活；維護(hù)和諧穩(wěn)定。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，落細(xì)落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施，穩(wěn)妥有序做好疫苗接種工作，守護(hù)“零疫情”成果。持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，抓好民族宗教事務(wù)法制化建設(shè)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，不斷加強(qiáng)智慧應(yīng)急體系建設(shè)，切實(shí)提升食品藥品安全保障水平。常態(tài)化推進(jìn)創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作，全面改善城市環(huán)境、提高市民文明素養(yǎng)。有效防范、堅(jiān)決遏制群體性突發(fā)事件發(fā)生。扎實(shí)做好防汛抗旱等各項(xiàng)防災(zāi)救災(zāi)工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。同時(shí)，持續(xù)做好便民、利民實(shí)事。

一是實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和設(shè)施農(nóng)業(yè)貸款貼息政策，全力保障今年暴雪受災(zāi)農(nóng)戶恢復(fù)生產(chǎn)；二是實(shí)施縣城小區(qū)住戶燃?xì)獍踩Ｕ瞎こ?，?duì)安裝報(bào)警器及自閉閥的家庭給與補(bǔ)貼；三是實(shí)施西部地區(qū)公交暢通工程，開(kāi)通西部三鎮(zhèn)街直通縣城公交；四是實(shí)施飲用水水質(zhì)提升工程，建設(shè)縣城凈水廠，解決近10萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題；五是實(shí)施基層公共體育設(shè)施普及工程，實(shí)現(xiàn)全縣村屯廣場(chǎng)體育器材全部配套；六是實(shí)施優(yōu)質(zhì)均衡教育設(shè)施提升工程，在部分鎮(zhèn)街學(xué)校先行建成高標(biāo)準(zhǔn)藝體綜合樓；七是實(shí)施縣城小區(qū)生活污水管網(wǎng)改造工程，全面并入城市主管網(wǎng)。

（八）突出政府自身建設(shè)這一關(guān)鍵，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，推動(dòng)施政能力在自我革新中有效提升

各位代表，做好新一屆政府工作責(zé)任重大、使命光榮。我們將強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)不動(dòng)搖，全面加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，確保不出現(xiàn)債務(wù)違約問(wèn)題。加大農(nóng)信社不良貸款清收挽損工作力度，主動(dòng)化解農(nóng)信社改革金融風(fēng)險(xiǎn)。牢固樹(shù)立過(guò)緊日子思想，嚴(yán)格財(cái)政預(yù)算支出管理，確保不發(fā)生財(cái)政支出風(fēng)險(xiǎn)；我們將堅(jiān)持科學(xué)施政。深化“黨建引領(lǐng)、智慧治理”，搭建“數(shù)字政府一體化協(xié)同工作平臺(tái)”，以公文流轉(zhuǎn)、會(huì)議助手、在線交流為支撐，把年度目標(biāo)、重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目、招商工作的全流程，形成手機(jī)APP端可視化閉環(huán)管理調(diào)度；我們將提升工作質(zhì)效。堅(jiān)持干字當(dāng)頭、立說(shuō)立行，不斷提升政府工作人員的政治能力、政策水平、斗爭(zhēng)精神、專(zhuān)業(yè)能力。建立重點(diǎn)工作清單制度，嚴(yán)肅整治“庸懶散浮拖”行為，以“工作目標(biāo)化、目標(biāo)項(xiàng)目化、項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)化”，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作落實(shí)落地；我們將做到清正為民。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)格落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定，繼續(xù)整治“四風(fēng)”問(wèn)題。厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，不斷強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)和審計(jì)監(jiān)督。切實(shí)提高行政效能，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。

各位代表，道阻且長(zhǎng)，行則將至；行而不輟，未來(lái)可期。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，“萬(wàn)眾一心加油干、越是艱險(xiǎn)越向前”，以永遠(yuǎn)在路上的恒心，以功成不必在我的胸襟，以功成必須有我的氣魄，書(shū)寫(xiě)新征程上的嶄新篇章，為盤(pán)山全面振興全方位振興而努力不懈奮斗！